Наказание за честность неизбежно?

Автор: Надежда НАЗАРОВА 10.12.2011 11:26

В Сочи работать порядочному человеку непросто. Не верите? Попробуйте сами открыть маленькое кафе, точку по продаже сладкой ваты, взять в аренду пляж или организовать автокемпинг на месте бывшей свалки. И сразу почувствуете на себе особенности общения местных чиновников и бизнеса.

О том, как результаты вашего труда могут «приватизировать» чиновники в мгновение ока, «Народной газете Сочи» рассказала Галина Марьянова, индивидуальный предприниматель, владелица автокемпинга в Лазаревском. История ее, мягко говоря, невеселая - все два года, что она работает в Сочи, больше напоминают холодную войну, иногда переходящую в открытые боевые действия, с чиновниками профильных управлений и ведомств. Но самое грустное то, что история Марьяновой не оригинальна. Даже банальна. Толька она решилась об этом рассказать открыто, другие предприниматели… не решились. Что в результате мы имеем? Упадок курорта.

Особенности общения предпринимателей и муниципальных чиновников известны. Еще год назад председатель Правительства РФ на форуме малого и среднего бизнеса Владимир Путин заявил: «Самое важное сейчас, чтобы чиновники всех уровней осознали, что запрет на необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность - это не какая-то кампанейщина, не временное антикризисное действие со стороны правительства, не временное послабление для бизнеса, а суть политики государства, рассчитанной на длительную перспективу, навсегда. Особенно обращаю на это внимание наших муниципальных властей».
В администрации Сочи слова председателя правительства поняли по-своему.

Я не привыкла находиться в рабстве

– Я за все годы работы своего автокемпинга ни разу ни одной взятки не дала, – наливает мне чай Галина Марьянова. Она два года назад решила в Лазаревском организовать автокемпинг. Ее предприятие было признано лучшим на конкурсе «Курортный Олимп» в своем сегменте курортных услуг. – Заплати и работай спокойно – эта формула не для меня. Потому как не привыкла я находиться в рабстве. Ведь как получается? Один раз дашь взятку чиновнику и тут же попадаешь в кабалу. Я женщина с Севера, для меня моя свобода дорога.

Подобный подход к ведению дел создает массу проблем. Начались они сразу же, как только Галина Марьянова решила участвовать в конкурсе администрации города Сочи на лучший проект-эскиз по благоустройству пляжных территорий. Для справки: конкурс организовывает управление по курортам и туризму, которое находится в подчинении у заместителя главы города Олега Ясюка. Победитель получал в аренду пляж и возможность работать. Именно такова официальная схема. Предпринимательница решила организовать автокемпинг. Когда увидела в поселке Аше свалку-пустырь, куда местные жители свозили мусор, старье и туда же приезжали люди на машинах и останавливались там на отдых, так как через дорогу море. Пришла с эскизом-проектом и предложением в отдел по курортам и туризму Лазаревской администрации. Тамошние специалисты ей говорят – участок уже занят.

Она спрашивает: кем? В ответ – молчание. И только главе администрации района удалось выяснить путем приглашения к себе в кабинет специалистов данного отдела, что участок все-таки свободен.

– Немедленно отмерить ей участок. Готовьте документы и начинайте работу, – распорядился тогдашний глава Лазаревского района Виктор Филонов.

Галина Марьянова вложила пять миллионов рублей в расчистку пляжа и обустройство на территории кемпинга. С апреля по июнь работа кипела днем и ночью. Предпринимательница привела в порядок пустырь, озеленила, оснастила всем необходимым.

В летний сезон 2009 года администрация выставила автокемпинг Марьяновой на конкурс «Курортный Олимп», где предприятие получило сертификат качества.

Но с документами на аренду земли администрация города не спешила, мол, подождите, меняется законодательство, специалист в отпуске и так далее. Кроме договора о благоустройстве пляжа от 13 апреля 2010 года №11, у Галины Марьяновой никаких документов на территорию, где она работает, нет.

– Мои документы – это бессрочный договор о благоустройстве пляжа; эскиз-проект, утвержденный администрацией города, – перечисляет Галина Марьянова, – официальное письмо за подписью начальника управления КДиТ Грачева А.Е о том, что в соответствии с реестром автокемпингов Краснодарского края береговая полоса (п. Аше, левая сторона) является автокемпингом и закреплена за ИП Г.Т. Марьяновой. А еще многочисленные письма во все инстанции и отписки. На совещаниях у главы города Анатолий Пахомов говорил, чтобы мы, предприниматели, вкладывали деньги и создавали места отдыха, которые бы привлекали отдыхающих. А администрация будет заключать с лучшими предпринимателями долгосрочные договоры. Я главе города, честно признаться, поверила.

Поверила и начала работать с новой силой. Чиновники же администрации с таким же упорством не выдавали ей необходимые документы. Пришлось Марьяновой писать письма, обращаться лично к главе города.

– На очередном приеме глава Лазаревского района Филонов В.П. сказал мэру, что я лучший хозяйственный субъект и в «Астре» всегда чистота и порядок, – говорит Галина. – Анатолий Николаевич поблагодарил меня за хорошую работу и дал поручение начальнику департамента имущественных отношений Сочи Рябцеву Р.А. оформить мне земельный участок под автокемпинг сроком на 5 лет, хотя обещал долгосрочную аренду.

Вы думаете, распоряжение главы города было выполнено? Как бы не так. Возле автокемпинга Марьяновой «Астра» начались песни, пляски и танцы. Главные герои спектакля – заместитель главы города О.Ясюк, начальник управления по курортам и туризму А. Грачев и другие не менее известные всем горожанам лица.

– Начальник управления КДиТ администрации Сочи Грачев А.Е. попросил у меня 30 тысяч рублей на нужды управления и дал банковские реквизиты неизвестного мне человека, – признается Марьянова. – Я перечислила на этот счет 10 тысяч. Однако поручение Анатолия Николаевича так и не было выполнено.

В 2010 году курортной объект стал привлекательным для рейдеров и чиновников того же управления по КДиТ администрации Сочи, которые захватили его в августе.

Отнять и поделить

Неожиданно на земельном участке, где находились строения кемпинга, появилась накладка с кадастровым номером 23:49:0108001:156/07, имя нового хозяина – Коленджян С.А. Постановление от 29.04.94 года и дата оформления 22.12.2009 г. Цель назначения земельного участка на пляжной территории значится: «для эксплуатации жилых домов и ведения подсобного хозяйства». Указанный в постановлении адрес: пос. Аше, ул. Репина, д.8/1 – находится не на пляже, а в противоположной стороне поселка, около ипподрома, и не соответствует отмежеванному земельному участку на месте автокемпинга.

На пляже начались проверки за проверками – по нескольку раз в день. «Проверяющие» не предоставили ни одного документа, который давал им разрешение на эти рейды. В разгар сезона составлялись протоколы и выдавались предписания в 5-дневный срок снести все постройки. Земельная инспекция Лазаревской администрации составляла акты о якобы самозахвате земельного участка под автокемпингом. В принципе с юридической, формальной точки зрения – инспекция права. Чиновники, всеми силами оттягивающие выполнение поручения главы города по оформлению участка в аренду, свою задачу выполнили.

27 июля 2010 года «Астру» захватили рейдеры, выступающие от имени ООО «Юридический центр». По словам Галины Марьяновой, этим захватом руководил участковый поселка Аше – Виктор Калинкин.

Пришлось опять просить помощи у главы города.

– На приеме присутствовали и рейдеры, – вспоминает предпринимательница. – Они положили на стол какие-то бумаги, которые якобы свидетельствовали о самовольном захвате земли и возведении строений мною. Никто из них не вспомнил, на каких условиях мне был предоставлен участок и сколько труда я туда вложила. Никто не упомянул, что у меня образцово-показательный кемпинг и там всегда чистота и порядок. Я рассказала мэру обо всем, что происходит на самом деле. Через час мой кемпинг освободили от захвата. Казалось бы, на этом мои проблемы должны были закончиться.

Факт мошенничества в отношении кемпинга чиновниками администрации подтвердил Следственный отдел Лазаревского района. Следователь Татьяна Сущенко объяснила, что это мошенничество и результаты проверки будут оправлены в Сочи по подследственности.

Когда, извините, не прокатил банальный захват территории кемпинга, Олег Валентинович Ясюк решил пойти другим путем – написал Г. Марьяновой предложение «О расторжении договора о благоустройстве пляжа №11 от 13.04. 2010. Якобы по причине «нарушений требований санитарного законодательства» и в связи с «невыполнением условий договора».

Напомним, что в конце летнего сезона на одной из сессий Городского Собрания Сочи тот же О. Ясюк рассказывал депутатам, как сложно в Лазаревском найти арендатора пляжной территории, что согласных осуществлять благоустройство пляжей предпринимателей искали днем с огнем, десять пар «лаптей» стоптали. А тут честно выполняющая все пункты договора Марьянова оказалась почему-то не у дел.

– Обязательств по договору я не нарушала, – уверена предпринимательница. – Поэтому данное «лестное» предложение отвергла. Я считаю, что коррумпированные чиновники администрации Сочи незаконно продали земельный участок под автокемпингом «Астра» и сейчас ищут любую возможность лишить меня, предпринимателя, моего бизнеса.

Театр одного актера

«Любая возможность» вылилась в то, что весь сезон 2010 года отдыхающих с соседних пляжей и «дикарей» избивали. Досталось и самой Марьяновой, о чем у нее есть соответствующие медицинские документы. Несмотря на обращения предпринимательницы, ни участковый, ни чиновники не приняли никаких мер по урегулированию нездоровой обстановки на прибрежной территории Аше.

О Галине Марьяновой уже писали разные СМИ.
А все потому, что она редкий представитель сочинского предпринимательского сообщества, кто пошел против системы. Не стал ее кормить, поддерживать, платить ей «дань». Она решила просто хорошо работать.

После публикаций пригласил Галину Марьянову и Олег Ясюк. А кроме нее – и юриста, главного архитектора города Олега Шевейко, начальника управления КДиТ администрации Алексея Грачева, и дал поручение начать оформлять обещанный земельный участок. Происходило это перед запланированным приемом у мэра Анатолия Пахомова, к которому пробивалась женщина. Однако мэр на прием просто не явился, и оформление бумаг вновь остановилось.

В 2011 году кемпингу тоже не давали нормально работать. Чиновники опять обещали Марьяновой помочь с оформлением документов. Сам Олег Валентинович в своей on-line приемной 20.04.2011 сообщал, что «даны поручения соответствующим структурным подразделениям администрации города о закреплении земельного участка под автокемпингом «Астра». На деле те же люди процесс тормозили и вставляли, что называется, бизнесу палки в колеса.

Надо ли говорить, что земля в аренду Марьяновой не оформлена до сих пор! Она провела топосъемку, взяла градостроительную справку и теперь идет в суд – доказывать ошибочность накладки кадастрового номера.

Олимпиада курорту не поможет

В этом году на «Курортном Олимпе» сочинские предприятия, мягко скажем, не блистали. Лучшими курортами признаны были Анапа и Геленджик. И немудрено. С такой «благоприятной» обстановкой для развития малого бизнеса ясно, что Сочи далеко в развитии курортной отрасли не продвинется. И Олимпиада тут не поможет.

– Я понимаю, проще заплатить кому следует установленную таксу и горя не знать с проверками, – рассуждает Галина Михайловна. – Можно даже вообще не убирать свою территорию, к тебе никаких претензий со стороны властей и контролирующих инстанций не будет. Но я-то работаю для людей, а не для чиновников.

Казалось бы, таких предпринимателей нужно на руках носить, ведь именно на них еще держится то, что мы сейчас называем малый бизнес. Если таких, как Марьянова, не будет, то вся эта система, прогнившая и погрязшая во взаимных откатах, уступках, «услугах» пытающихся выжить в нынешних исторических условиях предпринимателей и не привыкших жить на зарплату чиновников, рухнет.

Если курортники в большинстве случаев в Сочи будут обманываться в собственных ожиданиях насчет отдыха в олимпийской столице, то они сюда больше не приедут.

И знакомым и друзьям расскажут, что не стоит, мол, «дорого и глупо». К сожалению, об этом в нашем городе мало кто задумывается. Особенно в здании администрации города. Хотя, может, и задумываются, но в каком-то отстраненном плане. Потому как когда возникает проблема выбора «брать или не брать», даже не так – «отжимать – не отжимать», то предпочтение чаще всего отдается более экономически емкому для бизнеса варианту. И система это прослеживается практически во всех отраслях экономики нашего города. Именно поэтому Сочи инвесторы считают одним из самых непривлекательных городов. Сюда мало кто в здравом уме и твердой памяти добровольно будет вкладывать деньги.

Кошмарный бизнес

Все лето предпринимателей «кошмарит» полиция, управления торговли и так далее. По осени же бизнесменов приглашают в районные администрации, где предлагают подписать дислокацию и оплатить налоги, аренду.

Для справки: второе место по количеству жалоб за время работы приемной «мобильного офиса» в период с 26 по 29 октября 2010 года в Краснодарском крае заняли обращения от предпринимателей. Спецификой данного типа жалоб является то, что предприниматели в ходе своей деятельности чаще других сталкиваются с чиновниками. И степень уязвимости и их зависимости от чиновников крайне высока. Соответственно, риски потерять свое имущество, бизнес толкают предпринимателей на вынужденную выплату коррупционных поборов.

Что и говорить, если в Сочи документы на дислокацию торговых точек подписываются не в начале сезона, как это положено, а задним числом.

За работу управления торговли опять же отвечает заместитель главы города Олег Валентинович Ясюк.

Специфика предпринимательской деятельности требует независимости и гарантий капиталовложений. На законодательном уровне гарантии безопасности бизнеса в случае официального обращения в правоохранительные органы отсутствуют. В Краснодарском крае, согласно жалобам заявителей-предпринимателей, рынок фактически монополизирован чиновничьей коррупционной бюрократией, которая держит под контролем весь рынок. Такой вот кошмарный курортный бизнес.

P.S.

«Народная газета Сочи» направляет статью лично Олегу Валентиновичу Ясюку с просьбой прокомментировать описанные в материале события. И ответить на вопрос: почему за два года земля под автокемпингом «Астра» Галины Марьяновой так и не была оформлена?